Теория государства и права

3033-75503033-7550

10.24412/3033-7550-2026-2-33-39

Other

ТЕОРИЯ ФЕДЕРАЛИЗМА В УСЛОВИЯХ КОНСТИТУЦИОННОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ

THEORY OF FEDERALISM IN THE CONTEXT OF CONSTITUTIONAL TRANSFORMATION OF PUBLIC AUTHORITY

Эриашвили

Нодари Дарчоевич

Eriashvili

Nodari Darchoevich

professor60@mail.ru

Kikot Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of RussiaMoscowRussia

State University of ManagementMoscowRussia

Московский университет МВД России имени В.Я. КикотяМоскваРоссия

Государственный университет управленияМоскваРоссия

29072026

233391407202629072026

В статье исследуется теория федерализма как конституционно-правовая доктрина распределения публичной власти между общегосударственным и территориальным уровнями. Обосновывается, что современный федерализм не может быть сведен к формальному перечню субъектов и компетенций: его содержание раскрывается через баланс единства государства, территориального многообразия, субъектной самостоятельности, финансовой обеспеченности полномочий и участия регионов в выработке общегосударственной политики. Особое внимание уделяется классическим моделям федерализма, концепции самостоятельного и совместного правления, асимметрии, кооператив ному федерализму и российской модели после закрепления категории единой системы публичной власти.

The article examines federalism as a constitutional doctrine of distributing public authority between the national and territorial levels of government. Itargues that contemporary federalism is notlimited to the formal list of constituent entities and competences. Itssubstance is revealed through the balance between state unity, territorial diversity, regional self-government, fiscal adequacy and regional participation in national decision-making. The article analyzes classical and contemporary models of federalism, asymmetry, cooperative federalism and the Russian constitutional model after the consolidation of the unified system of public authority.

федерализмфедеративное государствоконституционное правопубличная властьсубъекты Федерацииразграничение полномочийкооперативный федерализмасимметриясубсидиарностьединая система публичной власти

federalismfederal stateconstitutional lawpublic authorityconstituent entitiesdivision of powerscooperative federalismasymmetrysubsidiarityunified system of public authority

Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с изм., одобренными в ходе общероссий ского голосования 1 июля 2020 г.) // Официаль ныйинтернет-портал правовой информации. URL: https://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 05.07.2026).

Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14 марта 2020 г. № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулиро вания отдельных вопросов организации и функ ционирования публичной власти» // Офици альный интернет-портал правовой информации. 2020. 14 марта. URL: https://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 05.07.2026). Теория государства и права № 2 (апрель-июнь) 2026 г. 38

Федеральный закон от 21 декабря 2021 г. № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федера ции» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2021. № 52 (ч. I). Ст. 8973.

Федеральный закон от 20 марта 2025 г. № 33ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» // Официальный интернет-портал правовой информации. 2025. 20 марта. URL: https:// www.pravo.gov.ru (дата обращения: 05.07.2026).

Заключение Конституционного Суда Российской Федерации от 16 марта 2020 г. № 1-З // Собрание законодательства Российской Федера ции. 2020. № 12. Ст. 1855.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24 декабря 2012 г. № 32-П // Собрание законодательства Российской Федерации. 2012. № 53 (ч. II). Ст. 8062.

Авакьян С.А. Конституционное право Рос сии: учебный курс: в 2 т. 7-е изд., перераб. и доп. М.: Норма: ИНФРА-М, 2022. 864 c.

Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: учебник. 13-е изд., изм. и доп. М.: Норма: ИНФРА-М, 2021. 704 c.

Добрынин Н.М. Новый федерализм: концептуальная модель государственного устройства Российской Федерации. Новосибирск: Наука, 2003. 57 c.

Чиркин В.Е. Современное федеративное государство. М.: Издательство МНИМП, 1997. 124 c.

Глигич-Золотарева М.В., Лукьянова Н.И. Новые контуры трансформации публичной вла сти в Российской Федерации // Федерализм. 2022. Т. 27. № 1 (105). С. 23–50.

Федерализм в современном публичном праве: собрание трудов V Международной науч но-практической конференции / отв. ред. С.А. Авакьян, Э.О. Григорян, М.М. Ильчикова, В.В. Ко рольков. М.: Блок-Принт, 2023. 800 с.

Bednar J. The Robust Federation: Principles of Design. Cambridge: Cambridge University Press, 2009. 257 p.

Burgess M. Comparative Federalism: Theory and Practice. London; NewYork: Routledge, 2006. 371 p.

Elazar D.J. Exploring Federalism. Tuscaloosa: University of Alabama Press, 1987. 359 p.

Ostrom V. The Political Theory of a Compound Republic: Designing the American Experiment. 3rd ed. Lanham: Lexington Books, 2008. 279 p.

Riker W.H. Federalism: Origin, Operation, Significance. Boston: Little, Brown and Company, 1964. 203 p.

Watts R.L. Comparing Federal Systems. 3rd ed. Montreal; Kingston: McGill-Queen’s University Press, 2008. 230 p.

Wheare K.C. Federal Government. 4th ed. London: Oxford University Press, 1963. 275 p.

Fшllesdal A. Federalism // The Stanford Encyclopedia of Philosophy. URL: https://plato. stanford.edu/entries/federalism/ (дата обраще ния: 05.07.2026).

Constitution of the Russian Federation: adopted by popular vote on December 12, 1993 (asamended by the all-Russian vote on July 1, 2020) // Official Internet Portal of Legal Information. URL: https://www.pravo.gov.ru (accessed: July 5, 2026).

Law of the Russian Federation on amendments to the Constitution of the Russian Federation of March 14, 2020, No. 1-FKZ «On improving the regulation of certain issues of the organization and functioning of public authority» // Official Internet Portal of Legal Information. 2020. March 14. URL: https://www. pravo.gov.ru (accessed: July 5, 2026).

Federal Law of December 21, 2021 No. 414-FZ «On the General Principles of Organization of Public Authority in the Constituent Entities of the Russian Federation» // Collection of Legislation of the Russian Federation. 2021. No. 52 (Part I). Art. 8973.

Federal Law of March 20, 2025 No. 33-FZ «On the General Principles of Organization of Local SelfGovernment in a Unified System of Public Authority» // Official Internet Portal of Legal Information. 2025. March 20. URL: https://www.pravo.gov.ru (date accessed: 05.07.2026).

Opinion of the Constitutional Court of the Russian Federation of March 16, 2020 No. 1-Z // Collection of Legislation of the Russian Federation. 2020. No. 12. Art. 1855.

Resolution of the Constitutional Court of the Russian Federation of December 24, 2012, No. 32-P // Collection of Legislation of the Russian Federation. 2012. No. 53 (Part II). Article 8062.

Avakyan S.A. Constitutional Law of Russia: A Study Course: in 2 volumes. 7th edition, revised and enlarged. Moscow: Norma: INFRA-M, 2022. 864 pages.

Baglai M.V. Constitutional Law of the Russian Federation: A Textbook. 13th edition, revised and enlarged. Moscow: Norma: INFRA-M, 2021. 704 pages.

Dobrynin N.M. NewFederalism: A Conceptual Model of the State Structure of the Russian Federation. Novosibirsk: Nauka, 2003. 57 p.

Chirkin V.E. The Modern Federal State. Moscow: MNIMP Publishing House, 1997. 124 p.

Gligich-Zolotareva M.V., Lukyanova N.I. NewContours of Public Authority Transformation in the Russian Federation // Federalism. 2022. Vol. 27. No. 1 (105). Pp. 23–50.

Federalism in Modern Public Law: Collected Works of the V International Scientific and Practical Conference / eds. S.A. Avakyan, E.O. Grigoryan, M.M. Ilchikova, V.V. Korolkov. Moscow: Blok-Print, 2023. 800 p.