Теория государства и права3033-75503033-755010.24412/3033-7550-2026-2-14-19OtherОТ КИБЕРНЕТИЧЕСКОГО ГОСУДАРСТВА К АЛГОРИТМИЧЕСКОЙ ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ: ИСТОРИКО-ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ЗАКОНОМЕРНОСТИ И ПРЕДЕЛЫ ЦИФРОВОЙ ТРАНСФОРМАЦИИFROM THE CYBERNETIC STATE TO ALGORITHMIC PUBLIC POWER: HISTORICAL AND THEORETICAL PATTERNS AND LIMITS OF DIGITAL TRANSFORMATIONЭриашвилиНодари ДарчоевичEriashviliNodari Darchoevichprofessor60@mail.ruKikot Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of RussiaMoscowRussiaМосковский университет МВД России имени В.Я. КикотяМоскваРоссияё29072026214191407202629072026

Постановка проблемы. Распространение искусственного интеллекта и автоматизи рованных систем принятия решений актуализирует вопрос о том, является ли «цифровое государ ство» новым историческим типом государства либо обозначает технологически изменившийся способ осуществления публичной власти. Историческая ретроспектива — от рационально-легальной бюро кратии и кибернетики до советского проекта ОГАС — показывает преемственность стремления госу дарства превратить социальную реальность в данные, обратные связи и управленческие алгоритмы. Цель исследования — выявить историко-теоретические закономерности алгоритмизации публичной власти и сформулировать правовые пределы использования алгоритмов при принятии юридически значимых решений. Методы исследования: диалектический, историко-правовой, формально-юриди ческий, сравнительно-правовой, системно-функциональный методы, а также правовое моделирова ние. Результаты. Обосновано, что алгоритмическая публичная власть представляет собой не самосто ятельный типгосударства, а особый технологический режим реализации его функций. Предложена модель «конституционно управляемого алгоритма», включающая законность цели, прослеживаемость данных, объяснимость, оспоримость, содержательный человеческий контроль и неустранимую ответ ственность публичного субъекта. Сформулирован вывод о недопустимости подмены нормативно вы раженного усмотрения скрытой программной дискреционностью.

Problem statement. The spread of artificial intelligence and automated decision-making systems raises the question whether the ‘digital state’ is a newhistorical type of state or merely a technologically transformed mode of exercising public power. A historical review—from rational-legal bureaucracy and cybernetics to the Soviet OGAS project—reveals continuity in the state’s effort to translate social reality into data, feedback loops and governing algorithms. Purpose. The article identifies the historical and theoretical patterns of algorithmisation of public power and formulates legal limits for the use of algorithms in legally significant decisions. Methods. Dialectical, historical-legal, formal-legal, comparative-legal and systemfunctional methods, as well as legal modelling, are used. Results. Algorithmic public power is substantiated not as an independent type of state but as a special technological regime for performing state functions. The author proposes a ‘constitutionally governed algorithm’ model comprising legality of purpose, data traceability, explainability, contestability, meaningful human control and the non-delegable responsibility of the public authority. Normatively defined discretion must not be replaced by hidden software discretion.

алгоритмическая публичная властьцифровое государствотеория государ стваистория государства и праваОГАСискусственный интеллекталгоритмическое управлениецифровой суверенитетобъяснимостьправо на обжалованиеdigital sovereigntyexplainabilityright to appealartificial intelligencealgorithmic governancealgorithmic public powerdigital statetheory of the statehistory of state and lawOGASКонституция Российской Федерации (при нята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. с изменениями, одобренными в ходе общерос сийского голосования 1 июля 2020 г.) // Официальный интернет-портал правовой информа ции. URL: http://pravo.gov.ru (дата обращения: 17.07.2026).О развитии искусственного интеллекта в Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 10 октября 2019 г. № 490 (в ред. Указа Президента Российской Федерации от 15 февраля 2024 г. № 124) // Собрание законо дательства Российской Федерации. 2019. № 41. Ст. 5700; Официальный интернет-портал правовой информации. URL: https://publication.pravo.gov. ru/document/0001202402150063 (дата обращения: 17.07.2026).Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых и технологических инноваций в Российской Федерации: Федеральный закон от 31 июля 2020 г. № 258-ФЗ (ред. от 26 июня 2026 г.) // Собрание законодательства Российской Феде рации. 2020. № 31 (ч. I). Ст. 5017.Regulation (EU) 2024/1689 of the European Parliament and of the Council of 13 June 2024 laying down harmonised rules on artificial intelligence // Official Journal of the European Union. 2024. L 2024/1689. URL: https://eur-lex.europa.eu/eli/ reg/2024/1689/oj (accessed: 17.07.2026).Council of Europe Framework Convention on Artificial Intelligence and Human Rights, Democracy and the Rule of Law (CETS No. 225). // Теория государства и права № 2 (апрель-июнь) 2026 г. 18 Vilnius, 5 September 2024. URL: https://www.coe. int/en/web/conventions/full-list?module=treatydetail&treatynum=225 (accessed: 17.07.2026).Recommendation on the Ethics of Artificial Intelligence, adopted by the General Conference of UNESCO on 23 November 2021. // Paris: UNESCO, 2022. URL: https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/ pf0000381137 (accessed: 17.07.2026).Вебер М. Хозяйство и общество: очерки по нимающей социологии: в 4 т. Т. 1: Социология. М.: Издательский домВысшей школы экономики, 2016. 445 с.Винер Н. Кибернетика, или Управление и связь в животном и машине. 2-е изд. М.: Наука, 1983. 344 с.Глушков В. М. Макроэкономические моде ли и принципы построения ОГАС. М.: Статисти ка, 1975. 160 с.Gerovitch S. From Newspeak to Cyberspeak: A History of Soviet Cybernetics. Cambridge, MA: MITPress, 2002. 369 p.Bovens M., Zouridis S. From Street-Level to System-Level Bureaucracies: HowInformation and Communication Technology Is Transforming Administrative Discretion and Constitutional Control // Public Administration Review. 2002. Vol. 62. No. 2. P. 174–184.Yeung K. Algorithmic Regulation: A Critical Interrogation // Regulation & Governance. 2018. Vol. 12. No. 4. P. 505–523.Danaher J., Hogan M. J., Noone C. et al. Algorithmic Governance: Developing a Research Agenda through the Power of Collective Intelligence // BigData & Society. 2017. Vol. 4. No. 2. P. 1–21.Busuioc M. Accountable Artificial Intelligence: Holding Algorithms to Account // Public Administration Review. 2021. Vol. 81. No. 5. P. 825–836.Grimmelikhuijsen S., Meijer A. Legitimacy of Algorithmic Decision-Making: SixThreats and the Need for a Calibrated Institutional Response // Perspectives on Public Management and Governance. 2022. Vol. 5. No. 3. P. 232–242.Арзамасов Ю. Г., Арзамасов В. Ю. Цифро воегосударство: понятие, основные направления деятельности // Вестник Гуманитарного универ ситета. 2023. № 4 (43). С. 32–41.Романовская О. В. Правовые основы цифрового государства // Наука. Общество. Государ ство. 2024. Т. 12. № 2. С. 76–85.Понкин И. В. Концепт цифрового госу дарства: понятие, природа, структура и онтоло гия // Государственная служба. 2021. Т. 23. № 5 (133). С. 47–52.Порываева Н. Ф. Алгоритмизация права: автореф. дис. … канд. юрид. наук: 12.00.01. М., 2022. 23 c.Писаревский Е. Л. Тенденции развития государства и права в условиях цифровой среды // Хозяйство и право. 2023. № 12. С. 56–77.Constitution of the Russian Federation (adopted by popular vote on December 12, 1993, with amendments approved during the all-Russian vote on July 1, 2020) // Official Internet Portal of Legal Information. URL: http://pravo.gov.ru (date of access: July 17, 2026).On the development of artificial intelligence in the Russian Federation: Decree of the President of the Russian Federation of October 10, 2019 No. 490 (asamended by Decree of the President of the Russian Federation of February 15, 2024 No. 124) // Collected Legislation of the Russian Federation. 2019. No. 41. Art. 5700; Official Internet Portal of Legal Information. URL: https://publication.pravo.gov.ru/ document/0001202402150063 (accessed: 17.07.2026).On experimental legal regimes in the field of digital and technological innovations in the Russian Federation: Federal Law of 31 July 2020 No. 258-FZ (asamended on 26 June 2026) // Collected Legislation of the Russian Federation. 2020. No. 31 (Part I). Art. 5017.Regulation (EU) 2024/1689 of the European Parliament and of the Council of 13 June 2024 laying down harmonized rules on artificial intelligence // Official Journal of the European Union. 2024. L 2024/1689. URL: https://eur-lex.europa.eu/eli/ reg/2024/1689/oj (accessed: 07.17.2026).Council of Europe Framework Convention on Artificial Intelligence and Human Rights, Democracy and the Rule of Law (CETS No. 225). // Vilnius, 5 September 2024. URL: https://www.coe. int/en/web/conventions/full-list?module=treatydetail&treatynum=225 (accessed: 07.17.2026).Recommendation on the Ethics of Artificial Intelligence, adopted by the General Conference of UNESCO on 23 November 2021. // Paris: UNESCO, 2022. URL: https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/ pf0000381137 (accessed: 17.07.2026).Weber M. Economy and Society: Essays on Understanding Sociology: in 4 volumes. Vol. 1: Sociology. Moscow: Publishing House of the Higher School of Economics, 2016. 445 p.Wiener N. Cybernetics, or Control and Communication in the Animal and the Machine. 2nd ed. Moscow: Nauka, 1983. 344 p.Glushkov V. M. Macroeconomic Models and Principles of Constructing OGAS. M.: Statistics, 1975. 160 p.Gerovitch S. From Newspeak to Cyberspeak: A History of Soviet Cybernetics. Cambridge, MA: MITPress, 2002. 369 p.Bovens M., Zouridis S. From Street-Level to System-Level Bureaucracies: HowInformation and Communication Technology Is Transforming Administrative Discretion and Constitutional Control // Public Administration Review. 2002. Vol. 62.No. 2. P. 174–184.Yeung K. Algorithmic Regulation: A Critical Interrogation // Regulation & Governance. 2018. 19 Теория государства и права № 2 (апрель-июнь) 2026 г. Vol. 12.No. 4. P. 505–523.Danaher J., Hogan M. J., Noone C. et al. Algorithmic Governance: Developing a Research Agenda through the Power of Collective Intelligence // BigData & Society. 2017. Vol. 4. No. 2. P. 1–21.Busuioc M. Accountable Artificial Intelligence: Holding Algorithms to Account // Public Administration Review. 2021. Vol. 81. No. 5. P. 825–836.Grimmelikhuijsen S., Meijer A. Legitimacy of Algorithmic Decision-Making: SixThreats and the Need for a Calibrated Institutional Response // Perspectives on Public Management and Governance. 2022. Vol. 5. No. 3. P. 232–242.Arzamasov Yu. G., Arzamasov V. Yu. Digital State: Concept, Main Areas of Activity // Bulletin of the Humanitarian University. 2023. No. 4 (43). Pp. 32–41.Romanovskaya, O. V. Legal Foundations of the Digital State // Science. Society. State. 2024. Vol. 12. No. 2. Pp. 76–85.Ponkin, I. V. The Concept of the Digital State: Concept, Nature, Structure, and Ontology // Public Service. 2021. Vol. 23. No. 5 (133). Pp. 47–52.Poryvaeva, N. F. Algorithmization of Law: Abstract of Cand. Sci. (Law) Dissertation: 12.00.01. Moscow, 2022. 23 p.Pisarevsky, E. L. Trends in the Development of the State and Law in the Digital Environment // Business and Law. 2023. No. 12. P. 56–77.