Теория государства и права3033-75503033-755010.24412/3033-7550-2026-2-86-92OtherАНТИКОРРУПЦИОННЫЕ ЦЕННОСТИ КАК ОСНОВА ПРОСВЕЩЕНИЯ, ВОСПИТАНИЯ И ЭКСПЕРТИЗЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВANTI-CORRUPTION VALUES AS THE FOUNDATION OF EDUCATION, UPBRINGING AND ANTI-CORRUPTION EXPERT REVIEW OF REGULATORY LEGAL ACTSРусецкийАлександр ЕвгеньевичRusetskiyAleksandr Evgenyevichmail@law-books.ruResearch and Training Center for Combating Corruption, Russian Presidential Academy of National Economy, and Public Administration (RANEPA)MoscowRussiaНаучно-учебный центр противодействия коррупции Российской академии народного хозяйства и государственной службы, при Президенте Российской ФедерацииМоскваРоссия29072026286922807202629072026

В статье рассматриваются антикоррупционное просвещение, воспитание и антикор рупционная экспертиза нормативных правовых актов как единая система профилактики коррупции. Автор обосновывает, что коррупция опасна не только имущественным ущербом, но и разрушением доверия к праву, процедурной справедливости и институтам государства. Показано, что профилакти какоррупции не может ограничиваться наказанием ужесовершенных правонарушений: она должна работать на опережение, формируя социальную неприемлемость коррупционного поведения, право вуюпривычку действовать законно и культуру качества нормотворчества. Особое внимание уделено роли государства, традиционных российских духовно-нравственных ценностей, школьного и профес сионального образования, типовых программ повышения квалификации, а также антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов как инструмента выявления дефектов нормы до того, как они превращаются в управленческую практику. Сформулированы предложения по переходу от набора мероприятий к устойчивой государственной и общественной практике профилактики коррупции.

The article examines anti-corruption education, upbringing and the anti-corruption expert review of regulatory legal acts as a single system of corruption prevention. The author argues that corruption is dangerous notonly because of property damage, butalso because itdestroys trust in law, procedural justice and state institutions. It is shown that corruption prevention cannot be limited to punishing offences already committed: itmust work proactively by shaping the social unacceptability of corrupt behavior, a legal habit of acting lawfully and a culture of high-quality law-making. Particular attention is paid to the role of the state, traditional Russian spiritual and moral values, school and professional education, standard advanced training programs, and the anti-corruption expert review of regulatory legal acts as a tool for identifying defects of a legal norm before they turn into administrative practice. Proposals are formulated for the transition from a set of isolated activities to a sustainable state and public practice of corruption prevention.

антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актовправосознаниекачество нормотворчествакоррупцияпротиводействие коррупцииантикоррупционные ценностиантикоррупционное просвещениеантикоррупционное воспитаниеcorruptioncombating corruptionanti-corruption valuesanti-corruption educationanticorruption upbringinganti-corruption expert review of regulatory legal actslegal consciousnessquality of law-making. 87О противодействии коррупции: Федераль ныйзакон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ // Со брание законодательства Российской Федерации. - 2008. - № 52 (ч. I). - Ст. 6228.Об антикоррупционной экспертизе норма тивных правовых актов и проектов нормативных правовых актов: Федеральный закон от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2009. - № 29. - Ст. 3609.О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации: Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 324-ФЗ // Официаль ныйинтернет-портал правовой информации. - 21.11.2011. - № опубликования 0001201111210005. - URL: https://publication.pravo.gov.ru/document/ view/0001201111210005 (дата обращения: 19.07.2026).Об образовании в Российской Федерации: Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273ФЗ // Официальный интернет-портал правовой информации. - 30.12.2012. - № опубликования 0001201212300007. - URL: https://publication.pravo. gov.ru/document/0001201212300007 (дата обраще ния: 19.07.2026).О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федера ции» по вопросам воспитания обучающихся: Федеральный закон от 31 июля 2020 г. № 304-ФЗ // Официальный интернет-портал правовой информации. - 31.07.2020. - № опубликования 0001202007310075. - URL: https://publication.pravo. gov.ru/document/view/0001202007310075 (дата обращения: 19.07.2026).О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федера ции» и статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон “Об образовании в Российской Федерации”»: Федеральный закон от 25 декабря 2023 г. № 685-ФЗ // Официальный интернет-портал правовой информации. - 25.12.2023. - № опубликования 0001202312250094. - URL: https://publication.pravo. gov.ru/document/0001202312250094 (дата обраще ния: 19.07.2026).О Национальной стратегии противодей ствия коррупции и Национальном плане проти водействия коррупции на 2010-2011 годы: Указ Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. № 460 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2010. - № 16. - Ст. 1875.О Национальном плане противодействия коррупции на 2021-2024 годы: Указ Президента Российской Федерации от 16 августа 2021 г. № 478 // Официальный интернет-портал правовой информации. - 16.08.2021. - № опубликования 0001202108160035. - URL: https://publication.pravo. gov.ru/Document/View/0001202108160035 (дата 91 Теория государства и права № 2 (апрель-июнь) 2026 г. обращения: 19.07.2026).Об утверждении Основ государственной политики по сохранению и укреплению тради ционных российских духовно-нравственных ценностей: Указ Президента Российской Федерации от 9 ноября 2022 г. № 809 // Официальный интер нет-портал правовой информации. - 09.11.2022. - № опубликования 0001202211090019. - URL: https://publication.pravo.gov.ru/Document/ View/0001202211090019 (дата обращения: 19.07.2026).Основы государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан: утв. Президентом Российской Федерации 28 апреля 2011 г. № Пр-1168 // Российская газета. - 2011. - 14 июля. - № 151.Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов норматив ныхправовых актов: Постановление Правитель ства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. № 96 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2010. - № 10. - Ст. 1084.Об утверждении комплексного плана просветительских мероприятий, направленных на создание в обществе атмосферы нетерпимо сти к коррупционным проявлениям, в томчисле на повышение эффективности антикоррупци онного просвещения, на 2019-2020 годы: Распо ряжение Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2018 г. № 2884-р // Официаль ныйинтернет-портал правовой информации. - 29.12.2018. - № опубликования 0001201812290039. - URL: https://publication.pravo.gov.ru/Document/ View/0001201812290039 (дата обращения: 19.07.2026).Об утверждении Программы по анти коррупционному просвещению обучающихся на 2019 год: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 января 2019 г. № 98-р. // СПСКонсультантПлюс. URL: https://www. consultant.ru/document/cons_doc_LAW_317015/ (дата обращения: 19.07.2026).Об утверждении типовых дополнитель ныхпрофессиональных программ повышения квалификации в области противодействия коррупции: Приказ Министерства труда и соци альной защиты Российской Федерации от 31 мая 2022 г. № 331н: зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 8 сентября 2022 г., регистрационный № 70002 // Официаль ныйинтернет-портал правовой информации. - 09.09.2022. - № опубликования 0001202209090017. - URL: https://publication.pravo.gov.ru/Document/ View/0001202209090017 (дата обращения: 19.07.2026).Методические рекомендации по разра ботке и принятию организациями мер по пред упреждению и противодействию коррупции: утв. Министерством труда и социальной защи ты Российской Федерации 8 ноября 2013 г. // Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации: официальный сайт. - URL: https://mintrud.gov.ru/ministry/programms/ anticorruption/015/0 (дата обращения: 19.07.2026).Anti-corruption through a social norms lens // Chr. Michelsen Institute (CMI): website. - URL: https://www.cmi.no/publications/6772-anticorruption-through-a-social-norms-lens (дата обра щения: 19.07.2026).International Anti-Corruption Day (9 December) // United Nations Office on Drugs and Crime: official website. - URL: https://www.unodc. org/unodc/en/anti-corruption-day/index.html (дата обращения: 19.07.2026).On Combating Corruption: Federal Law of December 25, 2008 No. 273-FZ // Collection of Legislation of the Russian Federation. - 2008. - No. 52 (Part I). - Art. 6228.On Anti-Corruption Expertise of Regulatory Legal Acts and Draft Regulatory Legal Acts: Federal Law of July 17, 2009 No. 172-FZ // Collection of Legislation of the Russian Federation. - 2009. - No. 29. - Art. 3609.On Free Legal Aid in the Russian Federation: Federal Law of November 21, 2011 No. 324-FZ // Official Internet Portal of Legal Information. - 11/21/2011. - Publication No. 0001201111210005. - URL: https://publication.pravo.gov.ru/document/ view/0001201111210005 (accessed: 19.07.2026).On Education in the Russian Federation: Federal Law of December 29, 2012 No. 273-FZ // Official Internet Portal of Legal Information. - 30.12.2012. - Publication No. 0001201212300007. - URL: https://publication.pravo.gov.ru/ document/0001201212300007 (accessed: 19.07.2026).On Amendments to the Federal Law «On Education in the Russian Federation» Concerning the Upbringing of Students: Federal Law of July 31, 2020 No. 304-FZ // Official Internet Portal of Legal Information. - July 31, 2020. - Publication No. 0001202007310075. - URL: https://publication. pravo.gov.ru/document/view/0001202007310075 (Accessed: July 19, 2026).On Amendments to the Federal Law «On Education in the Russian Federation» and Article 2 of the Federal Law «On Amendments to the Federal Law «On Education in the Russian Federation»»: Federal Law of December 25, 2023 No. 685-FZ // Official Internet Portal of Legal Information. - 25.12.2023. - Publication No. 0001202312250094. - URL: https://publication.pravo. gov.ru/document/0001202312250094 (date of access: 19.07.2026).On the National Anti-Corruption Strategy and the National Anti-Corruption Plan for 2010-2011: Decree of the President of the Russian Federation of April 13, 2010 No. 460 // Collected Legislation of the Russian Federation. - 2010. - No. 16. - Art. 1875.On the National Anti-Corruption Plan for 2021Теория государства и права № 2 (апрель-июнь) 2026 г. 92 2024: Decree of the President of the Russian Federation of August 16, 2021 No. 478 // Official Internet Portal of Legal Information. - August 16, 2021. - Publication No. 0001202108160035. - URL: https://publication. pravo.gov.ru/Document/View/0001202108160035 (date of access: July 19, 2026).On approval of the Fundamentals of State Policy for the Preservation and Strengthening of Traditional Russian Spiritual and Moral Values: Decree of the President of the Russian Federation of November 9, 2022 No. 809 // Official Internet Portal of Legal Information. - November 9, 2022. - Publication number 0001202211090019. - URL: https://publication.pravo.gov.ru/Document/ View/0001202211090019 (date of access: 19.07.2026).Fundamentals of the state policy of the Russian Federation in the sphere of development of legal literacy and legal consciousness of citizens: approved. by the President of the Russian Federation on April 28, 2011 No. Pr-1168 // Rossiyskaya Gazeta. - 2011. - July 14. - No. 151.On anti-corruption examination of normative legal acts and draft normative legal acts: Resolution of the Government of the Russian Federation of February 26, 2010 No. 96 // Collection of Legislation of the Russian Federation. - 2010. - No. 10. - Art. 1084.On approval of a comprehensive plan of educational activities aimed at creating an atmosphere of intolerance towards corruption in society, including increasing the effectiveness of anticorruption education, for 2019-2020: Order of the Government of the Russian Federation of December 21, 2018 No. 2884-r // Official Internet Portal of Legal Information. - December 29, 2018. - Publication No. 0001201812290039. - URL: https://publication.pravo. gov.ru/Document/View/0001201812290039 (date of access: July 19, 2026).On approval of the Program for anticorruption education of students for 2019: Order of the Government of the Russian Federation of January 29, 2019 No. 98-r. // SPSConsultantPlus. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_317015/ (date of access: July 19, 2026).On approval of standard additional professional programs for advanced training in the field of combating corruption: Order of the Ministry of Labor and Social Protection of the Russian Federation of May 31, 2022 No. 331n: registered by the Ministry of Justice of the Russian Federation on September 8, 2022, registration No. 70002 // Official Internet Portal of Legal Information. - September 9, 2022. - Publication No. 0001202209090017. - URL: https://publication.pravo.gov.ru/Document/ View/0001202209090017 (date of access: 19.07.2026).Methodological recommendations for the development and adoption of measures by organizations to prevent and combat corruption: approved. by the Ministry of Labor and Social Protection of the Russian Federation on November 8, 2013 // Ministry of Labor and Social Protection of the Russian Federation: official website. - URL: https:// mintrud.gov.ru/ministry/programms/an